教师队伍建设：中小学教师队伍建设和教师教育取得成就

　　中国改革开放30年，是教育发展取得显著成就的30年。在改革开放的进程中，随着教育事业的大发展，中小学教师队伍建设和教师教育取得了历史性卓越成就，积累了具有中国特色的经验。

　　一、教师队伍配置状况发生新变化

　　2007年，全国普通中小学专任教师1052万人，其中小学561.3万、初中346.4万、高中144.3万。小学生师比18.8∶1、初中生师比16.5∶1、高中生师比17.5:1，

　　――城乡分布上，城市教师210.7万人，县镇349.6万人，农村491.7万人。县镇以下中小学教师占到80%。

　　――年龄结构上，35岁以下的小学、初中和高中教师分别占44.1%、55.8%和58%。45岁以下的小学、初中、高中教师分别占70.9%、86.3%、90.3%。

　　――职务结构上，具有中高级职务教师的比例有较大提高。小学、初中、高中具有中高级职务的教师分别为48.2%、48.7%、55.1%。

　　――教师资格制度全面实施，教师来源逐步多样化。

　　二、教师队伍整体素质进一步提高

　　――教师队伍学历合格率显著提高。2007年，小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到99.1%，97.2%，89.3%。

　　――高学历教师比例逐年提高。2007年,专科以上小学教师达66.9%，本科以上初中教师占47.3%，研究生学历高中教师达到1.8%。在新增教师中，具有大学专科、本科学历的教师成为主体。

　　――涌现大批师德高尚、业务精湛的优秀教师。广大教师的教育教学能力和水平不断提升。

　　三、教师教育改革逐步深化

　　教师教育布局结构逐步调整，办学层次显著提高。1999年到2007年，我国高师本科院校由87所增加到97所，开展教育硕士专业学位教育院校由29所增加到57所。逐步形成师范院校为主，与综合大学共同培养教师的格局。教师培养和培训相结合的进程正在加快。

　　四、师范生免费教育实施进展顺利

　　中央决定“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。”2007年5月，国务院办公厅转发《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》。目前师范生免费教育试点工作进展顺利。6所部属师大年两年共招收免费师范生22120人，其中：2007年10737人，2008年11383人。考生报考踊跃，生源数量充足。生源质量良好。师范生免费教育示范作用初显。

　　五、创新农村学校教师补充机制成效明显

　　――特岗计划广受欢迎。2006年，教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政设立专项资金，用于特岗教师的工资性支出，公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县农村义务教育学校任教。2006-2008年，共招聘6万多名特岗教师，覆盖西部地区400多个县的数千所农村学校。特岗计划吸引了一批优秀大学毕业生从事农村教育，缓解了部分农村学校师资力量薄弱、结构不合理的突出问题；同时，在创新农村教师补充机制上也起到了积极示范和带动作用。

　　――实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，为农村学校培养一批高素质师资。自2004年始，共招收4137名优秀本科生到中西部农村学校任教，覆盖了22个省份300多个贫困县农村学校。一定程度上缓解了农村骨干教师紧缺的困难，并为农村学校培养补充高素质骨干教师进行了有益的探索。

　　六、中小学教师培训工作有声有色

　　1999年教育部颁发《中小学教师继续教育规定》，标志着我国中小学教师培训制度的初步确立。1999-2002年实施“中小学教育继续教育工程”，全国85%左右的中小学教师通过各种形式和途径，接受了一轮以师德、信息技术和实施素质教育能力为重点内容的培训。2003－2007年教育部实施“中小学教师全员培训计划”，对全国1000万中小学教师进行不低于40学时的能力提高培训，教师队伍整体素质显著提高。

　　教育部组织实施中小学教师国家级培训计划，成效显著。2007年教育部组织实施“援藏”和“援疆”培训，“送培进藏”、“送培进疆”。组织实施“西部农村中小学教师国家级远程培训计划”，为西部农村12万多名教师提供专题培训。2008年实施“中小学教师国家级培训计划”，一是实施“援助西部边远地区骨干教师培训专项计划”。采取对口支援形式，“送培到省，集中培训”，为西部集中培训约1万名农村骨干教师，同时通过光盘资源覆盖培训近100万名农村教师。二是实施“援助地震灾区教师培训计划”。培训四川地震灾区2000名骨干教师，取得良好效果。三是实施“普通高中课改实验省教师远程培训计划”。对8万名高中教师进行专项培训，提高实施新课程的能力。四是实施“中西部农村义务教育学校教师远程培训计划”。依托“农远工程”，组织中西部24个省份150个县20万名农村语文等学科教师进行专项培训。五是实施“中小学班主任专项培训计划”。培训100个县1万名中小学骨干班主任教师。六是实施“西部农村中小学体育教师培训计划”。对西部13个省份600名初中体育骨干教师进行基础专业技能与教学技能培训，促进了全国的教师培训。

　　“全国教师教育网络联盟计划”取得重要进展。到2007年，共开发学历教育网络课程3000多门，非学历培训网络课程1万多门。目前，教师网联系统师范专业远程学历教育学生累计达90多万人，教师非学历远程培训每年达100万人次。

　　七、教师资格制度实施情况

　　1993年10月31日，国家颁布《教师法》，规定“国家实行教师资格制度”，1995年12月12日，国务院颁布《＜教师资格条例＞实施办法》。我国自1996年开始实施教师资格认定工作，历经过渡认定、试点认定和全面实施三个阶段。2001年1月教育部召开全国教师资格制度实施工作会议，标志教师资格制度进入全面实施阶段。截止2007年底，全国32个省份共有1964.31万人取得教师资格。教师资格制度的发展完善，对于严把教师入口关、优化教师队伍结构、提高教师队伍整体素质、拓展教师来源渠道、体现教师专业化、提高教师社会地位、形成尊师重教的社会风尚发挥了重要作用。

　　八、师德建设得到加强和改进

　　2005年教育部印发《关于进一步加强和改进师德建设的意见》。2008年9月，教育部会同中国教科文卫体工会重新修订并颁布《中小学教师职业道德规范》。

　　教育部结合组织教师节庆祝活动，先后举办“全国师德论坛”，全国优秀教师师德报告团、重庆开县优秀教师群体事迹报告团、郑琦同志先进事迹报告团巡回报告活动和孟二冬同志先进事迹报告团活动。在全国教育系统深入组织学习贯彻胡锦涛总书记给孟二冬教授女儿回信的精神，开展向抗震救灾英雄教师学习活动等。通过大力宣传优秀教师高尚师德和先进事迹，不断增强广大教师的光荣感、责任感和使命感，营造尊师重教的良好社会氛围。

　∨、教师队伍建设逐步纳入法制化轨道

　　《教师法》《义务教育法》《教师资格条例》等相关法规陆续出台，有关教师的法律法规体系框架初步形成，对教师的权利和义务、资格和任用、培养和培训、考核、待遇、奖励、法律责任等方面作出全面的法律规定。

　　十、教师职业吸引力不断增强

　　教师的社会地位和经济待遇明显提高，工作生活条件进一步改善。《教师法》《义务教育法》对保障教师工资水平作了明确规定，特别是将义务教育学校教师工资全额纳入财政保障，并规定不低于当地公务员的平均工资水平。国家设立了教师节，建立了优秀教师表彰奖励制度，尊师重教的良好社会风尚进一步弘扬。教师职业地位和声望进一步提高，教师正在成为令人羡慕的职业。

　　（责任编辑 薛丽华）